Уважаемые коллеги!
На Официальном сайте для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения: http://regulation.gov.ru/, с 08 по 22 сентября проходит общественное обсуждение проекта приказа Росгвардии «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны».
Проект носит в основном технический характер и связан с реализацией положений Федеральных законов от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ
«О войсках национальной гвардии Российской Федерации» и № 227-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации…».
ID проекта 01/02/09-16/00054709
Ссылка на сайте: http://regulation.gov.ru/projects#npa=54709
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту приказа Росгвардии «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны»
Представляемый проект нормативного правового акта разработан в целях реализации положений Федеральных законов от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ
«О войсках национальной гвардии Российской Федерации» и № 227-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», обеспечения непрерывности осуществления возложенных на Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации функций по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и частной охранной деятельности.
В соответствии со статьей 121 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» действия частных охранников на объектах охраны регламентируются должностной инструкцией частного охранника на объекте охраны. Типовые требования к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.
В настоящее время типовые требования к должностной инструкции частного охранника регулируются приказом МВД России от 22 августа 2011 г. № 960 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны».
В этой связи, издание нормативного правового акта Росгвардии потребует отмены вышеуказанного нормативного правового акта МВД России.
Реализация требований проекта приказа не потребует увеличения численности существующих или образования новых структурных подразделений Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, а также дополнительного финансирования территориальных органов Росгвардии.
УЛРР МВД России
Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны
В соответствии со статьей 121 Закона Российской Федерации
от 11 марта 1992 г. № 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»[1]
ПРИКАЗЫВАЮ:
- Утвердить прилагаемые типовые требования к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны.
- ГУГК Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, начальникам территориальных органов Росгвардии организовать изучение и выполнение требований настоящего приказа.
- Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.
Директор Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации – главнокомандующий войсками национальной гвардии
Российской Федерации генерал-армии В. Золотов
Приложение
к приказу Росгвардии
от . .2016 №
Типовые требования
к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны
- Должностная инструкция частного охранника на объекте охраны[2] регламентирует действия частного охранника на объекте охраны при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов, его права и обязанности при выполнении им трудовой функции.
- Должностная инструкция носит обезличенный характер и разрабатывается для каждого объекта охраны с учетом его особенностей.
- Должностная инструкция подлежит согласованию клиентом или заказчиком либо их представителем путем проставления слова «СОГЛАСОВАНО», указания должности уполномоченного лица, его личной подписи, расшифровки подписи (инициалы, фамилия) и даты согласования.
Согласованная должностная инструкция утверждается руководителем либо уполномоченным представителем частной охранной организации путем проставления слова «УТВЕРЖДАЮ», указания должности лица, личной подписи, расшифровки подписи (инициалы, фамилия) и даты утверждения.
- Должностная инструкция составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр должностной инструкции направляется в территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения соответствующего объекта охраны в сроки, установленные для уведомления частной охранной организацией территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, о начале оказания охранных услуг[3]. Второй экземпляр должностной инструкции хранится в частной охранной организации. Копия должностной инструкции, заверенная подписью руководителя и печатью частной охранной организации, находится на объекте охраны.
- Внесение изменений в должностную инструкцию осуществляется путем подготовки ее новой редакции. Измененная должностная инструкция в течение 5 дней после ее утверждения направляется в территориальный орган Росгвардии по месту нахождения соответствующего объекта охраны.
- Согласованная клиентом или заказчиком либо их представителем должностная инструкция вступает в силу с момента ее утверждения и действует в период исполнения договора на оказание охранных услуг до ее замены новой должностной инструкцией.
- Согласованная и утвержденная должностная инструкция доводится до сведения частных охранников, обеспечивающих внутриобъектовый и пропускной режим в пределах объекта охраны, о чем делается соответствующая отметка в листе ознакомления. Лист ознакомления хранится на объекте охраны в условиях, обеспечивающих его сохранность.
- В должностной инструкции указываются наименование документа, наименование объекта охраны, реквизиты согласования и утверждения, номер и дата заключения договора на оказание охранных услуг.
- Должностная инструкция состоит из разделов:
I Общие положения
II Права
III Обязанности
IV Ответственность.
- В разделе I «Общие положения» указываются:
10.1. Объект охраны (виды оказываемых охранных услуг, в соответствии с договором, место нахождения, краткая характеристика, границы).
10.2. Перечень законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также локальных нормативных документов, которыми должен руководствоваться частный охранник при исполнении своих трудовых функций.
10.3. Перечень лиц и (или) должностей работников частной охранной организации и заказчика, исполнение законных распоряжений которых, в соответствии с представленными им полномочиями, обязательны для частного охранника.
10.4. Режим работы частного охранника (охранников) на объекте охраны.
10.5. Требования заказчика к посетителям объекта охраны.
10.6. Правила ведения и порядок оформления служебной документации на объекте охраны.
10.7. Иные положения, конкретизирующие и уточняющие статус частного охранника на объекте охраны и условия его деятельности.
- Раздел II «Права» содержит перечень прав, которыми обладает частный охранник при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов на объекте охраны. Приводится перечень прав, предусмотренных статьей 121 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».
В разделе отражаются действия частного охранника при прибытии на охраняемый объект должностных лиц государственных органов (порядок допуска на объект охраны должностных лиц правоохранительных, контролирующих и надзорных органов, представления необходимой информации и документов), взаимодействие с государственными органами (адреса и номера телефонов, иные способы связи с правоохранительными, контролирующими и надзорными органами, которые частный охранник обязан уведомлять в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и (или) локальными нормативными актами), а также порядок взаимодействия с представителями иных организаций, осуществляющих охранные или контрольные функции на охраняемом объекте (в случае их наличия).
- В разделе III «Обязанности» указываются:
12.1. Перечень обязанностей, возложенных на частного охранника при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов на объекте охраны, в том числе предусмотренных статьей 121 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».
12.2. Действия частного охранника по осуществлению контроля за состоянием и исправностью технических средств охраны, систем видеонаблюдения и систем контроля и управления доступом, которыми оборудован объект охраны, если такие действия возложены на частную охранную организацию в соответствии с договором на оказание охранных услуг.
12.3. Действия частного охранника по задержанию и передаче в органы внутренних дел лиц, совершивших противоправное посягательство на охраняемое имущество, если охрана объекта и (или) имущества предусмотрена договором с заказчиком.
12.4. Действия частного охранника при возникновении чрезвычайных ситуаций.
12.5. Порядок приема и передачи дежурства (в том числе, порядок приема и передачи документов, средств охраны, оружия и специальных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим частную охранную деятельность, оборот оружия и специальных средств).
- В разделе IV «Ответственность» указываются виды ответственности частного охранника за несоблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации.
[1] Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 12, ст. 1093; 2003, № 2, ст. 167; 2005, № 24, ст. 2313; 2006, № 30, ст. 3294; 2007, № 31, ст. 4011; 2008, № 52, ст. 6227; 2009, № 48, ст. 5717; 2009, № 48, ст. 5717; 2009, № 52, ст. 6450; 2009, № 52, ст. 6445; 2010, № 47, ст. 6032; 2010, № 47, ст. 6035; 2011, № 7, ст. 901, № 27, ст. 3880.
[2] Далее – «должностная инструкция».
[3] Правила уведомления частной охранной организацией территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 г. № 498 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 26, ст. 3820).
Источник: ГардИнфо