Организация взаимодействия НСБ и администрации муниципальных образований по обеспечению правопорядка в Астраханской области.
Уважаемые коллеги!
Сегодня охранная деятельность уже прошла начальный путь своего становления. Она востребована структурами хозяйствования на всех уровнях, органично входит в экономику страны. Согласно мировой практике – это одна из крупных сфер деятельности по количеству занятых работников.
В этой сфере в Астрахани и Астраханской области осуществляют свою деятельность 156 частных охранных организаций, в которых трудятся более 10000 лицензированных охранников. Количество нелицензированных сотрудников охраны, осуществляющих трудовую деятельность без надлежащего оформления, превышает эту цифру в 3 раза. Работниками частных охранных структур являются высокопрофессиональные кадры из числа уволенных в запас военнослужащих, сотрудников МВД, ФСБ, МЧС, ФСИН и других ведомств.
В настоящее время, в период совершенствования правоохранительной системы, происходит много процессов связанных с ухудшением криминальной обстановки, роста террористической опасности в целом. Факты и статистические данные говорят о необходимости пересмотра вопросов по предотвращению актов терроризма и других антиобщественных проявлений. Сейчас, как никогда важно использовать опыт профессионалов в лице частной охраны в системе безопасности, со значительно большей продуктивностью. Обеспечение безопасности большей части социально значимых объектов, которые зачастую становятся объектами террористических проявлений и преступных посягательств, происшествия на которых создают большой, в том числе общественный резонанс, осуществляется силами частной охраны.
Частная охранная деятельность направлена на обеспечение сохранности имущества, жизни и здоровья граждан. Качественное или некачественное их исполнение непосредственно оказывает влияние на уровень криминальных проявлений в отношении отдельной категории объектов. Вопросы организации частной охранной деятельности сегодня должны интересовать не только руководителей ЧОО, но и гос. власти, руководителей администраций города и области. Взаимодействие правоохранительных органов руководителей муниципальных образований с частными охранными организациями должны носить системный характер. Безопасность – это процесс. В большинстве случаев – правопорядок в определённом районе (месте, объекте), напрямую зависит от уровня квалификации (компетенции) частной охраны. От того, на сколько тесно, она взаимодействует с правоохранительными органами и другими силовыми структурами, сегодня зависит успех работы по сохранности имущества и обеспечения общественной безопасности в целом.
В 2008 году в городе Астрахани, под эгидой международной ассоциации ветеранов криминальной милиции «Опера», было проведено совещание, в котором участвовали представители УЛРР МВД России, руководители силовых структур г. Астрахани и Астраханской области, представители негосударственных структур безопасности. На совещании были рассмотрены важные вопросы взаимодействия власти и НСБ. Это мероприятие послужило толчком в развитии частной охранной деятельности на территории области.
В Астраханском регионе с 2003 года, на площадке Координационного совета УМВД России по Астраханской области, проводится большая работа по организации взаимодействия частных охранных организаций с правоохранительными органами. С 2010 года осуществляет свою деятельность Некоммерческое партнерство по развитию содействия частной охранной деятельности, в 2014 году принявшее статус саморегулируемой организации и переименованное в Союз предприятий безопасности «Партнерство».
За период работы СРО СПБ «Партнёрство», было проведено множество мероприятий, направленных на развитие негосударственных структур безопасности в г. Астрахани и Астраханской области. Заключены соглашения о взаимодействии и сотрудничестве с УМВД Астраханской области, УМВД России по городу Астрахани, РУ по Астраханской области ФСКН России, Государственной инспекцией труда и Астраханской области, АРО «Деловая Россия».
Представители СРО СПБ «Партнерство» включены в состав общественных и координационных советов при Прокуратуре Астраханской области, главе администрации города Астрахани, ФСКН, УФССП, УФМС России по Астраханской области и Республике Калмыкия.
В рамках соглашения о взаимодействии с УМВД Росси по Астраханской области, по средствам единой дежурной части ЧОО, Организован двухсторонний обмен информацией о происшествии, позволяющий оперативно реагировать на различные негативные проявления.
Несмотря на достигнутые результаты и заявления, на различных площадках в органах гос. и муниципальной власти, о злободневных проблемах частной охраны, на лицо недостаток информированности у руководителей органов государственно власти, о процессах, происходящих в негосударственных структурах безопасности. Этот фактор не дает им своевременно реагировать и принимать соответствующие решения, направленные на поддержание правопорядка и общественную безопасность в целом. Не хватает региональной площадки, совета для общения в формате частно-государственного партнерства, в который бы вошли руководители региональных силовых структур, руководители администрации областей и городов, представители общественных организаций и НСБ. В связи с созданием Федеральной службы войск Национальной гвардии, роль охранных организаций в системе безопасности возрастает. Факты недобросовестной конкуренции в рядах ЧОО, проявляющиеся в предоставлении недостоверных сведений о количестве, составе и экипировке сил и средств охранных организаций, демпинг цены охраны на социально-значимых объектах за счет привлечения неквалифицированных кадров, несоблюдение и игнорирование условий договора предъявляемых заказчиками и игнорирование любого взаимодействия с правоохранительными и силовыми структурами будут отрицательно влиять на процесс.
В 2013 году руководители общероссийских и межрегиональных Некоммерческих организаций негосударственной сферы безопасности и общественных объединений правоохранительной и ветеранской направленности, представляющих интересы сообщества НСБ, создали Координационный совет Негосударственной сферы безопасности России. Создание КС НСБ было поддержано Комитетом по безопасности Государственной Думы, МВД РФ, Комитетом по обороне и безопасности Совета Федерации, Общественной палатой РФ, Торгово-промышленной палатой РФ.
26 ноября 2015 года в зале заседаний Правительства Рязанской области состоялось совещание представителей региональных правительств, ГУМВД, УМВД и НСБ Центрального федерального округа России. По итогам совещания был подписан меморандум о создании Координационного совета по организации взаимодействия НСБ, организаций правоохранительной направленности с органами государственной власти и управления Центрального федерального округа России.
В настоящий момент в г. Астрахани, инициативной группой создается КС НСБ Астраханской области. Результатом этой работы должна стать конференция представителей регионального правительства, УМВД, и НСБ города Астрахани и Астраханской области, на котором необходимо принять решение о создании Координационного совета по организации взаимодействия НСБ, организаций правоохранительной направленности с органами государственной власти и управления города Астрахани и Астраханской области. Астраханская область является форпостом Российской Федерации на юге страны. Учитывая геополитическое расположение Каспийского региона и происходящие в нем процессы, вопросам безопасности необходимо уделить особое внимание.
Учитывая вышеизложенное, прошу оказать содействие, поддержать инициативу создания Координационного совета НСБ Астраханской области и проведения вышеуказанного мероприятия в городе Астрахани.
Речь Клочкова Федора Викторовича
г. Астрахань